交通运输部关于（yú）修改《铁路（lù）运输企业准入许可办法》的决（jué）定

交通运输部决定对《铁路运输企业准入许可办法》（交（jiāo）通（tōng）运输部令2014年（nián）第19号）作（zuò）如下修改：

一、将第六条第（二（èr））项修改为“拥有符（fú）合国家标（biāo）准、行业标准以及满足（zú）运输规模（mó）需要数量（liàng）的机车车辆（liàng）的所有权或者（zhě）使用权”。

二（èr）、将第（dì）八条（tiáo）修改为：“拥有铁路基础设施（shī）所有权的企业（yè）采（cǎi）取委托经（jīng）营（yíng）方式（shì）的，受（shòu）托企业应当取得铁路运输许（xǔ）可证。”

本决定自2017年9月29日起施行。

《铁路运输企业准入（rù）许可办（bàn）法（fǎ）》根据本决定（dìng）作相应修（xiū）正，重新（xīn）发布（bù）。

铁路运输企业准入许可办法

 （2014年12月8日（rì）交通运输部发布（bù） 根据2017年9月29日《交通运（yùn）输部关于修改〈铁路（lù）运（yùn）输企业准入许（xǔ）可办法〉的决定》修正（zhèng））

第一章　总 则

第一条　为（wéi）维护社会资（zī）本（běn）投资建（jiàn）设经营（yíng）铁路（lù）的合（hé）法权（quán）益，规范铁路运（yùn）输市场秩序，保（bǎo）障公众（zhòng）生命财产安全，依（yī）据《中华人（rén）民共和国行政许可法》《铁（tiě）路（lù）安（ān）全管理条例》等法律（lǜ）、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第二条　在中华人民共和国境内依法登记注册的企业（yè）法人（rén），从事铁路旅客、货物（wù）公共运输营业的，应当（dāng）向国家铁路局提出申请，经审（shěn）查（chá）合格（gé）取（qǔ）得铁路运（yùn）输许可证。

涉及地方铁路运营事项（xiàng）的（de），国家铁路局应当邀请申请企业所在地省（shěng）、自治区（qū）、直辖市人民政府有关部门参与（yǔ）审查。

第三条　本办（bàn）法所称铁路运输许可的范围（wéi）分别（bié）为（wéi）高速铁路旅客运（yùn）输、城际铁路旅客运输、普（pǔ）通铁路旅客运输、铁路货物运输。

第四条　拥有铁路（lù）基础设施所有权的企业，有权（quán）自（zì）主决定铁路运输（shū）经营方式，包（bāo）括独立、合作、委托（tuō）以及其他合法经营方式。

第五条（tiáo）　铁路运输企业应当（dāng）落实安全生产主体责任，承担铁路公益性运输义务。鼓励铁（tiě）路运（yùn）输企业之间开放（fàng）合作，公平竞争，共同（tóng）维护运输市（shì）场秩序，保（bǎo）障铁路网畅（chàng）通和铁路（lù）运输安（ān）全。

第（dì）二章　许 可 条 件

第六条　申请企业应当具备下列条（tiáo）件：

（一（yī））拥有（yǒu）符（fú）合规（guī）划和国家标准的铁路基础（chǔ）设施（shī）的（de）所有权或（huò）者使用权；

（二）拥有符合国家（jiā）标（biāo）准、行业标准（zhǔn）以及满足运输规模需要（yào）数量的机车（chē）车辆的所有权（quán）或者使用权（quán）；

（三）生产作业和（hé）管理人员符合铁路（lù）运（yùn）输岗位标准、具备相应从业（yè）资格（gé），且其数量满足运输规模需要；

（四）具（jù）有符合法律法规规定（dìng）的安全生产管理机构或者（zhě）安全管理人（rén）员，以及安全生产（chǎn）管理制度（dù）和（hé）应（yīng）急预案；

（五）具有铁路运（yùn）输相关的组织管（guǎn）理办（bàn）法、服务质（zhì）量标准、生（shēng）产作（zuò）业规范；

（六（liù））法律法规和规（guī）章（zhāng）规（guī）定的其他条件。

第七条　拟从事高（gāo）速铁（tiě）路（lù）旅客运输的申请（qǐng）企业，铁路运输相关业务（wù）的（de）负责人应（yīng）当具有铁路运输管理工作10年以（yǐ）上经历，专业技术管理（lǐ）的负（fù）责人应当具有铁路（lù）运输本专业（yè）工作8年以（yǐ）上经历。

拟从（cóng）事城（chéng）际铁路（lù）旅客运输和普通铁路旅客运输的申请企业，铁路运输相关业务的负责人应当（dāng）具（jù）有铁路运输管理工（gōng）作（zuò）8年（nián）以（yǐ）上经历，专业（yè）技术（shù）管理的负责人应当具有铁路运输本专业工（gōng）作5年（nián）以上（shàng）经历。

拟从事铁（tiě）路货物运输的申（shēn）请企业，铁（tiě）路运（yùn）输相关（guān）业务的负责（zé）人应当具（jù）有铁路（lù）运输管理工作5年以上（shàng）经历，专业技（jì）术管理的负责人应（yīng）当具有铁路运（yùn）输本（běn）专（zhuān）业工（gōng）作（zuò）3年以上经历（lì）。办理危（wēi）险货物或（huò）者特种货物运输的（de），相（xiàng）关设备设施（shī）应当符合（hé）相应货（huò）物运（yùn）输的安全要求，相关生产作业和（hé）管理人员应（yīng）当符（fú）合相（xiàng）应（yīng）岗位标准和岗位培训（xùn）要求。

在最近2年内因生产（chǎn）安全事故受到（dào）行政处（chù）分的，不得担（dān）任（rèn）铁路运输相关业务的负责人（rén）和专业技术管（guǎn）理的（de）负（fù）责人。

第八条　拥有铁（tiě）路（lù）基（jī）础设施所（suǒ）有权的企（qǐ）业采取（qǔ）委（wěi）托经（jīng）营方式的，受托企业应当取得铁路运（yùn）输许可证。

第三章　许 可 程 序

第九条（tiáo）　申请企业应当按照本（běn）办法第（dì）三条、第六条、第七条、第八条规定的许可范围和许可条件提出申请。一次（cì）申请多项许可范（fàn）围的，可以合并申请。

第十条　申请企业应当（dāng）提交以下材料，并对材料的真（zhēn）实性、有效性（xìng）和（hé）合法（fǎ）性负责（zé）：

（一）国（guó）家铁路局行政许可申请（qǐng）书（shū）；

（二（èr））企业法人营（yíng）业执照（zhào）副本及复印件；

（三）申请企业基本情况；

（四（sì））企（qǐ）业法定代表人的（de）身（shēn）份证明（míng）及履（lǚ）历（lì）表；

（五）铁路运输相关业务的负责人、专业技术管（guǎn）理的负责人（rén）的身份证（zhèng）明及履历表；

（六）主要（yào）生（shēng）产作业人员的配备（bèi）情（qíng）况、资（zī）格情况；

（七（qī））安（ān）全生（shēng）产管（guǎn）理（lǐ）机构设置情况、安全（quán）生产管理人员配备情况（kuàng）、安全生产管理制度和应急预案情（qíng）况（kuàng）；

（八）铁（tiě）路（lù）运输相关的（de）组织管理办法、服务质量（liàng）标（biāo）准、生产作（zuò）业规（guī）范情况；

（九（jiǔ））铁路建设项目立项的批准（核准、备案）文件、铁路竣工验收（初步验（yàn）收）和运营（yíng）安全（quán）评估合格的报告复印件（jiàn）；

（十）机车车辆数（shù）量满足运输（shū）规模需要的测算依（yī）据；

（十一）相关（guān）所有权、使用权以及合作协议等证（zhèng）明材料；

（十二）法律法规和规章规定的其他材（cái）料。

国家铁路局应当（dāng）明确（què）铁路运输许可申请材料的具体要求，并（bìng）提供相（xiàng）应的文本格式。

第十一条　国家（jiā）铁（tiě）路局对申请企业提出的行政（zhèng）许可申请（qǐng），应当根（gēn）据下列（liè）情（qíng）况分别作出处理：

（一）申（shēn）请材料存在可以当场更正的错误的（de），应当允许申请（qǐng）企业当场更正；

（二）申（shēn）请材料不（bú）齐（qí）全或者不符（fú）合法（fǎ）定形式的，应（yīng）当（dāng）当（dāng）场或者（zhě）自收到申请材料之日（rì）起（qǐ）5个工（gōng）作日内一次告（gào）知申请企业需要补正的全部内容，逾期（qī）不告（gào）知的，自收（shōu）到申请材料之日起即为受理；

（三）申请（qǐng）材料齐全、符合法（fǎ）定形式，或者申请（qǐng）企业按照要（yào）求提交全部补正（zhèng）申请材料的，应当受理（lǐ）行政许可（kě）申请。

受理或者不予受理行政许可（kě）申请，应当（dāng）出（chū）具加盖国家铁路局行政许可专用章和（hé）注明日期的书面凭证。

第十二条　国家铁路局应当审查申请企业提交的材料（liào），必要时对申请企（qǐ）业进行（háng）实地核查及组织鉴定（dìng）、专家（jiā）评审（shěn）。

审查合格的（de），作出（chū）准予行政许可（kě）的书面决（jué）定；审查不合格的，作（zuò）出不予（yǔ）行政许可（kě）的书面决定，说明理由（yóu）并（bìng）告（gào）知申请（qǐng）企（qǐ）业享有依法（fǎ）申请行政（zhèng）复议或者提（tí）起行（háng）政诉（sù）讼（sòng）的权利。

第十三条　国（guó）家铁路局自受理（lǐ）申请（qǐng）之日起20个（gè）工作日内作出行（háng）政许可决（jué）定。20个工作日内不能作出决（jué）定（dìng）的，经（jīng）国（guó）家铁路局负责（zé）人批准，可以延长10个工作日，并将延（yán）长期限（xiàn）的理由（yóu）告知申请企业。组（zǔ）织鉴定、专（zhuān）家评审所需时（shí）间不计算在上述期限之内。

作出准予行政许可决定的，应当自作出决（jué）定之日起10个（gè）工作日内向申请（qǐng）企业颁发铁路运（yùn）输（shū）许可证。

第十四（sì）条　铁路运输许可（kě）证应当载明（míng）被许（xǔ）可企业（yè）名称、住所、证书编号、许可范（fàn）围、发（fā）证（zhèng）日（rì）期、有效起始日期（qī）、有效期等（děng）内容。

第十五条　铁路运输许可证有效期（qī）为20年（nián），被许可企业应当于有效期届满（mǎn）前60日，向国家铁路（lù）局提出延续申请（qǐng）。

申请材料包括国家铁路局行政许可申请书（shū）、近3年许可（kě）条件保持情况的（de）报告（gào）。

国家（jiā）铁路局应当根据被许可企（qǐ）业的申请（qǐng），在铁（tiě）路运输许可证有（yǒu）效期届（jiè）满前（qián）作出是否准予延（yán）续的决（jué）定；逾期未做决定的，视为准（zhǔn）予延续。

第十六条　被许可企业的名（míng）称、住所发生变（biàn）化的，被许可企业应当于变化（huà）事项发生后20个工作日（rì）内，向国家铁路局提出变更申请。

申请材（cái）料包括国家铁路局行政许可申请书（shū）、变更事项说明、新（xīn）的企业法人营（yíng）业（yè）执照（zhào）副（fù）本及复（fù）印（yìn）件。

第十七条　被许可企（qǐ）业（yè）合并（bìng）、分立或者变更（gèng）经营方（fāng）式（shì）、许可范（fàn）围，导致许可条件发生重大变化的，应当于相关法律文书生效之日起20个工作日内向国家铁路局（jú）重新申请许可。

企业合并、分立的（de），申请（qǐng）材料（liào）除（chú）本办法第十条规定的材（cái）料外，还应当提交（jiāo）企业合并（bìng）、分立的协（xié）议复印件或者有（yǒu）关（guān）批准文件复印件。

第十八条　被许可企业应当自取得铁路运（yùn）输许可之日起1年内开展相应的铁路（lù）运输营业，并（bìng）于开业后20个工作日内书面告知国家铁路局。因特殊情况需延期开业的，应当向国家铁（tiě）路局提出（chū）书（shū）面说明（míng），经同意可延期1年。

被（bèi）许可企（qǐ）业在取得（dé）铁路运输许可证1年内未（wèi）开业且（qiě）未（wèi）延期，或者延期期（qī）限内仍未开业的，已取得的铁路（lù）运输许可证自（zì）动失效。

第十九条　被许可企业应（yīng）当（dāng）按照许可范（fàn）围开展铁（tiě）路运输营业，并保证其运输（shū）条件持续符合（hé）许可条件。

第（dì）二十条　被许可企业未经国家铁路局批准，不得擅（shàn）自（zì）停业、歇业。

被许可企（qǐ）业因特（tè）殊情况需停业、歇业的，应（yīng）当提前90日向国（guó）家铁（tiě）路局提出（chū）书面申请，并提前60日向社会公（gōng）告，按（àn）有关规定妥善（shàn）处理（lǐ）相关（guān）运输业务（wù）。

第二十（shí）一（yī）条　铁（tiě）路运输（shū）许可证遗失、损毁或者灭失的（de），被许可企（qǐ）业应（yīng）当（dāng）及时（shí）在公共媒体上发（fā）布公告、声明作废，并向国（guó）家铁（tiě）路局（jú）申请补办许可证（zhèng）。

申请材料包括国家铁（tiě）路（lù）局行政许可申请书、公（gōng）共媒体上发布（bù）公告的证明、企业（yè）法人（rén）营业执照（zhào）副本及（jí）复印件。

第（dì）四章（zhāng）　监 督 管（guǎn） 理

第二十二条　国家（jiā）铁（tiě）路局依（yī）据（jù）职（zhí）责和权限，依法对被许可企业（yè）从事许（xǔ）可事项活动情况、许可条件（jiàn）保持情况以及（jí）遵守铁（tiě）路行业管理（lǐ）相关规定（dìng）等（děng）实施监（jiān）督检查，受（shòu）理相关投诉举报，查处违法违（wéi）规行为（wéi）。

国家铁路局实施许可监督检（jiǎn）查（chá），不得妨碍被许可企业正常的（de）生产活动，不得谋取（qǔ）非（fēi）法利益，不得泄露被许可（kě）企业的（de）商业秘（mì）密（mì）。

被许可企（qǐ）业应当接受和配（pèi）合监督检查，提供有关资料，不得隐瞒情况（kuàng）或者提供（gòng）虚（xū）假情况。

第二十三条　监督检查可以采（cǎi）取下列（liè）措施：

（一（yī））进（jìn）入被许可企业有关部门、生产营业场（chǎng）所；

（二）询问被（bèi）许可（kě）企业有（yǒu）关工作人（rén）员，要求其对检查事（shì）项作（zuò）出说明；

（三）查阅、复（fù）制有关文件、资料；

（四）纠正违反法律、法规、规章及有关标（biāo）准、规范的（de）行为。

第二十四条　被许（xǔ）可（kě）企业应当于每年3月31日前，将上一年度企（qǐ）业运输年度报告报国家铁路局备案。运（yùn）输年度报告备案内（nèi）容主要包（bāo）括本企业运（yùn）输业务及公益性运输（shū）完成情况、运输安全状况（kuàng）及其他许可条件保（bǎo）持情况等。

第二十五条　被（bèi）许可（kě）企业不得（dé）涂改、倒卖、出租、出借（jiè）或者（zhě）以其他（tā）形式非法转让铁路（lù）运输（shū）许可证。

第二十六（liù）条　申（shēn）请企业隐（yǐn）瞒有关情况或者提供虚假材料申请铁路运输许可（kě）的，国家铁路局不予受理或者（zhě）不予许（xǔ）可（kě），并给予警告（gào），申请企业（yè）在（zài）1年内不得再次（cì）申请铁路运（yùn）输许（xǔ）可。

第二（èr）十七（qī）条（tiáo）　铁路运输许可的撤销、注销，由国家铁路局（jú）按照法（fǎ）律、行政法规的规定办理。

被（bèi）许可企业（yè）以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政（zhèng）许可的，应当予以（yǐ）撤销，申请企（qǐ）业（yè）在3年内不（bú）得再次申请（qǐng）铁路运输许可（kě）。

第二（èr）十八条　国家铁路（lù）局工作人员办（bàn）理行政（zhèng）许可（kě）、实施监（jiān）督检查过程中滥（làn）用职权、玩（wán）忽职守、徇私舞弊、收受贿赂，构成犯罪（zuì）的，依法追究刑（xíng）事（shì）责任；尚不构成犯罪的，依法（fǎ）给（gěi）予（yǔ）行政（zhèng）处（chù）分。

第二十九条　被许可企业违反法律法规（guī）和本办法规定的，国家铁路局应当责令限期改正，依法给（gěi）予行政处（chù）罚；构成犯罪的（de），依法追究刑事（shì）责任。

第五章　附 则

第三十条　本办法中下列用语的含（hán）义：

（一）铁路基础设施是指场（chǎng）站设施、线桥隧涵、牵引（yǐn）供电、通（tōng）信信号、信息系（xì）统（tǒng）等铁路设备设施的总称；

（二）铁路运（yùn）输相关业务、专业，包（bāo）括安全管（guǎn）理、调（diào）度指挥、行（háng）车组（zǔ）织、客运（yùn）组织、货运组织，机车、车辆、线桥隧（suì）涵（hán）、牵引供电、通信信号、信（xìn）息系统的运（yùn）用以及维修养护。

第三十（shí）一条　本办法自（zì）2015年1月（yuè）1日起施行。在本办法（fǎ）施（shī）行前已经审批设立并开（kāi）展运输经营的铁路企业，参照本办法执行。中国铁路总（zǒng）公司（sī）及所属企业按照（zhào）《国务院关于组建中国铁路（lù）总公司有关（guān）问题的批复》（国函（hán）〔2013〕47号）的规（guī）定执行。